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对民企应尽快落实“权利平等、机会平等、规则平等”

2017/5/15    作者:    来源:金兔子创业网    阅读:193

党的十八届三中全会指出:“支持非公有制经济健康发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。”我国之所以支持非公有制经济健康发展,是因为

试题分析:根据教材知识,公有制经济是社会主义经济制度的基础,对发挥社会主义制度的优越性,增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力,提高我国的国际地位,具有关键性作用。公有制也是实现人民共同富裕的保障。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。所以答案选D。
A.非公有制经济是我国社会主义经济制度的基础
B.非公有制经济是我国实现共同富裕的根本保证
C.非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分

D.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出:要坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。这一举措旨在 B

A.毫不动摇的巩固和发展公有制经济的主体地位 

B.形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局 

C.完善按劳分配为主体,多种分配形式并存的分配制度 

D.改革公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度

试题分析:题文中《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》体现国家对非公有制经济的改革,平等地对待非公有制经济发展的做法。有利于形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。所以答案选B。ACD说法正确,但题文中没有提到公有制经济和分配制度,与问题不符。

日前,国务院派出9个专项督查组,到江西、黑龙江、广东、湖南等18个省市区进行了10天的督查,了解民营企业投资下滑到底是受政策制约投不了、没法投,还是因环境影响不敢投、不愿投。

目前中国经济下行压力较大,同时又处于结构调整关键期。既需要对存量的过剩产能与僵尸企业进行清理,又需要经济增量的对冲和支持。对于增量部分,一方面需要中央政府加大积极财政的力度,增加投资规模,但更重要的是鼓励民间投资,从长远发展动力看,则要依靠技术创新。

因此,当前中央政府推进科研体制改革的愿望非常迫切,但是,创新是一个长期投入、积累和发酵的过程,需要漫长的时间才能起到作用。而在当下,中国更需要尽快激发民营企业投资,作为更有效率的增量来稳定经济,为经济结构调整创造稳定的经济环境。因此,派出豪华阵营的督导组也显示了政府的焦虑与决心。

根据新华社的报道,截至目前,督查组已走访、座谈企业超过700家,发现了四大问题,一个是屡遭“白眼”频“碰壁”,公平待遇未落地;第二是抽贷、断贷现象突出,融资难仍普遍存在;第三个问题是,“门好进、脸好看、事不办”,审批繁琐依然突出;最后一个问题是,成本高、负担重,影响企业投资意愿。

应当说,这些问题自改革开放以来长期存在,改变民营企业经营环境的政策也频繁出台,遗憾的是,这种环境从来没有实质性改变,与国有企业相比,民营企业需要权利平等、机会平等、规则平等。不仅有很多投资门槛或者说禁入领域,就是允许的行业也面临一些制度性寻租以及人为的障碍。

之所以出现这种现象,因为民营企业别说获得与国企一样正常的“国民待遇”,甚至连外资企业的地位都不如。因此,为了发展与安全,一些民营企业主动要求戴上“红帽子”,更重视经营政府关系而不是遵循市场规则。

与此同时,各级政府在资源配置与经济运行中的权力较大,主导性比较强,这种机制性的政策干预或临时的宏观调控措施,都会对民营企业运行产生影响,增加其不可预知的成本和冲击。再加上民营企业地位本来就比较低,也无法申诉和维护自身的利益,因此,政策风险意识比较强。目前,民营投资下滑比较严重,一个很重要的原因是,民营企业在2009年参与了投资热潮,但是很快因收缩而受伤严重,因此,当再次鼓励民营企业投资的时候,他们比较谨慎。

对于这些问题,在十八届三中全会上已经给出了药方。首先,全会要求处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,将市场作用提高到全新高度。其次,强调公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。如果能够落实这两条,民营企业将会真正获得公正的地位。但是从目前调研结果来看,显然仍需努力。这表明问题早就洞悉,关键是落实和执行。

如何落实和改善民营企业的经营环境呢?过去三十多年政策虽然出台很多,无法落地的主要原因是法治尚待完善。市场经济的基础是法治,即包括政府在内的所有市场主体必须遵守法律和契约,由信用驱动。为什么民营企业投资环境这么差?并不是政策不好,而是一些地方官员不执行,民营企业还无法用法律与规章来维护自身权利。因为,从中国行政诉讼的情况看,民告官很难成功。企业用法律成功维权的概率太小,但潜在的风险太大。所以,他们的困境长期无法改变。

过去数年,政府与国企投资推动着经济增长,但是负债率不断提高,加杠杆的空间缩小。中国急需民间投资接替发力,但是,如果不改变对民营企业的种种歧视,不完善法治环境,他们就会在不利的经营环境以及投资回报率低的双重压力下,拒绝新的投资。今年两会期间,习近平主席在出席民建、工商联界委员联组讨论时提出,“国家保护各种所有制经济产权和合法利益,坚持权利平等、机会平等、规则平等,激发非公有制经济活力和创造力”。现在,是到了尽快落实“权利平等、机会平等、规则平等”的时候了。

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